2020開(kāi)年至今，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，“新基建”絕對(duì)是最火的詞之一。

不過(guò)，關(guān)于新基建的內(nèi)涵，此前一直都是媒體和機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)會(huì)議作出的分析，缺乏正式界定。

它主要被解讀為七大方面：

特高壓、新能源汽車(chē)充電樁、5G基站建設(shè)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城際高速鐵路和城際軌道交通。

現(xiàn)在，官宣正式來(lái)了。

20日上午，國(guó)家發(fā)改委舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)，首次明確了“新基建”的概念和范圍。

主要包括三個(gè)方面內(nèi)容，分別為信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。

具體內(nèi)容為：

制圖：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

可以看出，官方版的“新基建”與此前流行的“七大領(lǐng)域”說(shuō)法有一定出入，外延大為擴(kuò)寬。比如區(qū)塊鏈、智能交通、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等都包括在新基建之內(nèi)。

眾所周知，2008年的那一輪大基建，主要加速了一批內(nèi)陸高鐵樞紐城市的崛起。

重慶、成都、武漢、西安、鄭州、長(zhǎng)沙等城市都是直接受益者。由此也奠定了它們?cè)谌珖?guó)城市版圖中的地位。

新基建的到來(lái)，又將如何改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖？有哪些城市已經(jīng)走在了前列？

01、新基建：主要是大城市的游戲？

新基建是相對(duì)傳統(tǒng)的基建模式而言的。

以2008年那一輪為例，主要是“鐵公基”模式。全國(guó)高鐵網(wǎng)絡(luò)的完善就是始于那次的4萬(wàn)億投資。

而新基建，除了建設(shè)內(nèi)容不同，比如由主要完善鐵路、公路等硬件設(shè)施，變?yōu)?G基站、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等數(shù)據(jù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，另一個(gè)重要不同，則是投資主體的差別。

來(lái)源：《“新基建”發(fā)展白皮書(shū)》

“鐵公基”模式主要是依靠國(guó)家財(cái)力驅(qū)動(dòng)，它講究的是公平。但是，新基建主要是靠社會(huì)資本驅(qū)動(dòng)，也就是說(shuō)，企業(yè)將扮演更重要的角色，它更推崇的是效率。

最近一些互聯(lián)網(wǎng)巨頭、通信巨頭都紛紛宣布進(jìn)軍新基建，就是一個(gè)很明顯的信號(hào)。

而投資主體的差別背后，也反映出新基建區(qū)別于傳統(tǒng)基建的另一個(gè)重要特征——更靠近產(chǎn)業(yè)端。

不管是新能源汽車(chē)充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能還是重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，它都與具體的產(chǎn)業(yè)直接掛鉤，而“鐵公基”則是普惠性的基礎(chǔ)設(shè)施。

來(lái)源：《“新基建”發(fā)展白皮書(shū)》

也就是說(shuō)，這輪投資流向哪些城市，本身是要看基礎(chǔ)的。比如，那些在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等方面有人才、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的城市，將更可能獲得投資的青睞。

這基本上決定了，新基建也將主要是大城市的游戲。

毫無(wú)疑問(wèn)，新基建將進(jìn)一步加劇城市競(jìng)爭(zhēng)的“馬太效應(yīng)”。這與近幾年的城鎮(zhèn)化發(fā)展方向更突出大城市、城市群（都市圈），具有內(nèi)在的一致性。

02、新基建能否催生加強(qiáng)版“高新區(qū)”？

因此，新基建時(shí)代，對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，堅(jiān)定選擇大城市、區(qū)域中心城市，將成為越來(lái)越必然的選擇；對(duì)企業(yè)投資而言，也同樣如此。

因?yàn)樾禄ū澈蟮馁Y本流向地，很可能就是未來(lái)的新產(chǎn)業(yè)誕生地，它對(duì)應(yīng)的就是人、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)的聚集。

這比傳統(tǒng)基建時(shí)代的投資參考要更準(zhǔn)確。如有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，36個(gè)高鐵節(jié)點(diǎn)三線城市中，有26個(gè)出現(xiàn)人口流失。

換言之，這些城市開(kāi)通高鐵后，由于與大城市的“距離”拉近，反倒加速了人口流失。

而新基建主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)端，它與人口、資本、產(chǎn)業(yè)都具有強(qiáng)相關(guān)性。因此，新基建重倉(cāng)的地方，一定差不了。

打個(gè)比方，新基建對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，尤其是新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域的影響，可能接近上世紀(jì)80年代末開(kāi)始在全國(guó)布局的國(guó)家級(jí)高新區(qū)。

截至目前，中國(guó)共有168個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。多數(shù)情況下，高新區(qū)都是所在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕對(duì)高地。甚至不少城市的擴(kuò)張、新城建設(shè)，也主要就是依托高新區(qū)拉動(dòng)。

部分國(guó)家高新區(qū)名單

國(guó)家高新區(qū)之所以對(duì)城市發(fā)展有如此大的牽引力，主要是因?yàn)樗淼氖切碌纳a(chǎn)力，屬于技術(shù)、資本密集型區(qū)域。

所以，它的人才素質(zhì)、房?jī)r(jià)、消費(fèi)等在一個(gè)城市中也往往是“頭一檔”。

由于發(fā)展階段不同，此輪新基建不太可能再在每個(gè)城市都催生出一片全新的加強(qiáng)版“高新區(qū)”，并且不少新基建項(xiàng)目就是依托現(xiàn)有的高新區(qū)產(chǎn)業(yè)、人才基礎(chǔ)進(jìn)行布局。

但是新基建重點(diǎn)發(fā)力的區(qū)域，大到一個(gè)城市，小到城市中的某個(gè)版塊，成為新的經(jīng)濟(jì)“熱點(diǎn)”地區(qū)，這一點(diǎn)應(yīng)該是大概率。

03、哪些城市喝到“頭啖湯”？

雖然新基建的官方定義，日前才正式確定。但是，政策和資本早就有所行動(dòng)，并且已有城市喝到了“頭啖湯”。

最近，多個(gè)國(guó)家部門(mén)接連公布的幾個(gè)名單，就是一個(gè)縮影。

比如，上個(gè)月，科技部網(wǎng)站公布四個(gè)函，支持重慶、成都、西安、濟(jì)南四地，建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

而就在16日，商務(wù)部等聯(lián)合發(fā)布公告，認(rèn)定12家國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地。名單如下：

涉及的城市有北京、天津、大連、上海、南京、杭州、合肥、廈門(mén)、濟(jì)南、廣州、澄邁、成都。

而5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新基建內(nèi)容，都是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。可以預(yù)見(jiàn)，這些被點(diǎn)名的城市及其相關(guān)區(qū)域，在新基建上也將獲得針對(duì)性加持。

另外，新基建的“城際高速鐵路和城際軌道交通”方面，最近也有一批城市收獲大利好。

日前，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)樞紐機(jī)場(chǎng)聯(lián)通軌道交通的意見(jiàn)》，共有9大城市11座機(jī)場(chǎng)被點(diǎn)名。

涉及城市分別是北京、上海、深圳、西安、昆明、天津、廈門(mén)、長(zhǎng)沙、蘭州。其中北京和上海，分別有兩個(gè)機(jī)場(chǎng)入列。

所謂樞紐機(jī)場(chǎng)聯(lián)通軌道交通，實(shí)際就是推進(jìn)這些交通樞紐城市的空鐵大聯(lián)運(yùn)。

當(dāng)然，還有一些交通樞紐城市此次未被點(diǎn)名，并不意味著就被排除在新基建的軌道交通建設(shè)利好之外。

一方面，空鐵聯(lián)運(yùn)是大勢(shì)所趨，重點(diǎn)交通樞紐城市都將有機(jī)會(huì)；另一方面，一些城市的樞紐機(jī)場(chǎng)聯(lián)通軌道交通已經(jīng)開(kāi)建，此次公布的只是計(jì)劃建設(shè)名單。

比如，成都在建的天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)，就預(yù)留了高鐵站，并且途經(jīng)的成自高鐵已于去年開(kāi)工。

成自高鐵站點(diǎn)

而重慶的江北機(jī)場(chǎng)日后通過(guò)支線連接的重慶鐵路樞紐東環(huán)線，也已開(kāi)建。

另外，要特別提到的一個(gè)城市是貴陽(yáng)。

貴陽(yáng)這幾年在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上頗有建樹(shù)，這恰好對(duì)應(yīng)了新基建這一新風(fēng)口。

而工信部賽迪智庫(kù)前段時(shí)間發(fā)布的《“新基建”發(fā)展白皮書(shū)》指出：

數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施方面，隨著 5G 商用推進(jìn)，“西數(shù)東送”的愿景有望實(shí)現(xiàn)，屆時(shí)大量數(shù)據(jù)中心可考慮建在氣候優(yōu)勢(shì)明顯、 能源價(jià)格較低的中西部地區(qū)。

這意味著，像貴陽(yáng)等非頭部中西部城市，也可以在新基建中分一杯羹，關(guān)鍵是找到自己的比較優(yōu)勢(shì)。

每一輪技術(shù)變革和基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，都是城市格局重塑的重要窗口。

新基建時(shí)間正式開(kāi)始，一個(gè)新的城市競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代也相應(yīng)到來(lái)，任何不想掉隊(duì)的城市，都需要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)。